Размер ОИК в торгах устанавливается в процентах от начальной максимальной цены контракта (ИМЦК), а в закупках по СМП и СОНКО — от конечной цены. Рассмотрим зависимость размера ОИК от условий в таблице:
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ
Концепция исполнения контракта с обеспечением исполнения контракта (OIC) является страховкой клиента от недобросовестного исполнения поставщиком контракта. Если поставщик не выполняет контракт или выполняет его ненадлежащим образом, то государственный заказчик может возместить ущерб суммой ОИК или банка, выдавшего гарантию на ОИК. Условия удержания неустойки с суммы поручительства должны быть указаны заказчиком в проекте договора
Например, в договоре на торгах по установке приточно-вытяжной вентиляции сказано: при нарушении поставщиком обязательств госзаказчик берет деньги в размере неустойки из суммы ОИК.
А в договоре о торгах по проекту изменения границ природных запасов установлено, что заказчик имеет право удержать ОИК за нарушение срока исполнения договора, чем и воспользовался. Победитель конкурса IPO «Экологический центр Стриж» нарушил сроки предоставления результатов работы. Клиент подал на вас в суд, чтобы оплатить просроченные платежи; в противном случае вы удержите сумму ICO. Провайдер не выполнил требование и попал в RNP. Госзаказчик расторг с ним договор по собственной инициативе и удержал неустойку с гарантии.
Способ обеспечения исполнения контракта
Участник торгов решает, какой из двух методов использовать:
- Перечислить деньги на счет клиента, который он указал в документации по приобретению.
- Выдать банковскую гарантию. В этом случае банк-гарант отвечает по обязательствам поставщика перед клиентом государства.
Список банков, которые могут выдавать гарантии, опубликован на сайте Минфина. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям к документации и статье 45 закона. Заказчик может «отказаться» от гарантии даже за незначительное бумажное оформление.
Например, в такой ситуации оказался победитель сделки с ООО «РусЭкоПром». Она предоставила банковскую гарантию, которая, по признанию клиента, не соответствовала требованиям закона. Гарант указал, что выплатит сумму по требованию клиента, если он получит ее до истечения срока гарантии. А в законе сказано, что требование должно быть отправлено до истечения срока гарантии, а не получено. Словом, компания попала в реестр недобросовестных поставщиков.
Рекомендуем внимательно изучить договорную документацию и проверить текст банковской гарантии, выданной банком, во избежание подобных ситуаций.
Узнать прогноз одобрения залогового запроса и получить его без визита в банк можно с помощью сервиса Контур. Спектр.
Требования к обеспечению исполнения контракта по 44-ФЗ
Требования к ОИК установлены в ст. 96 44-ФЗ. В одних приобретениях клиент обязан требовать гарантии исполнения контракта, в других он вправе требовать ее по своему усмотрению.
Когда обеспечивать контракт обязательно?
На аукционах и конкурсах клиент обязан требовать ОИС, а победитель обязан предоставить ее до заключения договора. Если покупка осуществляется в электронном формате, победитель прикрепляет платежное поручение или банковскую гарантию при подписании договора на ЭТП.
Если поставщик не предоставит ОИК на момент подписания, он будет признан уклонившимся от заключения договора и будет включен в РНП на два года.
Например, победитель тендера сопротивлялся с подачей документов в банк и не успевает вовремя выдать гарантию, не имеет свободных денег для перечисления. Результат: контракт не подписан, победитель вышел в РНП.
В каких закупках может не быть обеспечения договора?
Государственный заказчик может установить это требование по своему усмотрению:
- В запросах котировок;
- В ряде случаев запросы предложений, например, на поставку спортивного инвентаря, медикаментов, закупки народных промыслов, закупки услуг по защите интересов России в суде;
- В ряде случаев заключения договоров у единственного поставщика, например, при заключении договоров на оказание услуг по водоснабжению, обращению с твердыми бытовыми отходами, на поставку культурных ценностей, произведений литературы и искусства, печатных изданий или электронных, для оказание услуг по обучению и иные договоры пункта 2 статьи 96 44-ФЗ.
Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
Размер ОИК в торгах устанавливается в процентах от начальной максимальной цены контракта (ИМЦК), а в закупках по СМП и СОНКО — от конечной цены. Рассмотрим зависимость размера ОИК от условий в таблице:
Вместо увеличения ОИС в 1,5 раза можно предоставить справку о добросовестности: сведения о 3-х договорах из реестра договоров, которые:
- Если победителем является государственное учреждение;
- Если целью договора является предоставление кредита;
- Если целью договора является выдача банковской гарантии;
- Если закупка для СМП и СОНКО, то вместо ОИК победитель может предоставить сертификат добросовестности.
Такую справку может предоставить только участник с опытом государственных закупок; в справке содержится информация о 3 договорах, включенных в реестр договоров, которые:
Обратите внимание, что антидемпинговые сертификаты целостности отличаются для SMP и SONCO. Отличие заключается в цене контрактов: в случае антидемпинга цена одного из трех контрактов должна быть не менее 25% от НМЦК, а для СМП и СОНКО сумма цен трех контрактов составляет равен или больше НМЦК.
Расчет суммы обеспечения
Правильно рассчитать OIC помогут ответы на два вопроса:
Условия: НМТСК 499 998,50 руб. Размер гарантии исполнения договора составляет 5 %. Для NSR и SONKO ограничений нет. Победитель — СМП, уменьшился до 399 998,80 руб. (20% от НКЦ).
Оплата: Обеспечение по договору составит 24 999,93 рубля — 5% от НКЦ. Победитель принадлежит СМП, но покупка производится «на всех», поэтому гарантия будет рассчитываться с НМЦК.
Условия: НМТСК 99 360 000,00 руб. Размер гарантии исполнения контракта составляет 15 %. Покупка для СМП и СОНКО. Победитель — СМП, упал до 81 475 200 рублей (на 18% от НКЦ).
Оплата: Обеспечение по договору составит 12 221 280 рублей, что составляет 15% от цены договора. Покупка осуществляется между SMP и SONCO, поэтому гарантия контракта будет рассчитываться исходя из цены, по которой заключен контракт.
Условия: НМТСК 592 699,84 руб. Размер гарантии исполнения договора составляет 5 %. Покупка для СМП и СОНКО. Участник СМП уменьшился до 334 717,57 руб. (на 43,5% НМКК).
Оплата: Поручительство по договору составит 25 103,82 рубля, 5% от цены договора и увеличится в 1,5 раза, так как уменьшение составляет более 25 %.
Будьте внимательны при расчетах. Клиент может не принять ОИК, если вы неправильно округлили сумму и заплатили на 1 копейку меньше. И не забудьте умножить ОИК на 1,5, если у вас уменьшилось на 25% и более. Обеспечьте меньшую безопасность, чем необходимо: вы войдете в RNP.
ООО «Балт Медикал-Урал» выиграло аукцион № 0306200011417000283 на поставку ксеноновой лампы в патроне с начальной ценой 180 966,67 руб., снизив ее цену до 114 217,89 руб., что составляет 36,88% от начальной. Компания не учла антидемпинговые меры и предоставила банковскую гарантию на сумму 18 096,67 руб. Это размер ОИК, который был установлен в тендере. Клиент не принял гарантию, и компания осталась с RNP.
Иногда закупающая организация сама рассчитывает сумму поручительства и включает сведения о ней в проект договора перед отправкой его победителю конкурса на подпись, как в этом договоре. Но в статусе клиента может не быть указана сумма залога, как в этой покупке, тогда вам придется ее рассчитать.
Возврат обеспечения по контракту
- Если договор исполнен в полном объеме.
- Если поставщик решит изменить метод обеспечения на банковскую гарантию. Вы имеете право сделать это в любое время в ходе исполнения договора.
- Если договор расторгнут по соглашению сторон или по инициативе заказчика, а заказчик не имеет претензий к поставщику. При наличии претензий государственная компания может компенсировать свои убытки суммой ОИК.
Заказчик обязан прописать в договоре условие о моменте возврата ОИК, если поставщик добросовестно выполняет договор:
- Если победитель обеспечил контракт деньгами, то клиент должен вернуть их не позднее 30 дней с момента исполнения контракта.
- При закупках для СМП и СОНКО — не позднее 15 дней. Данные требования регулируются подпунктом 27 статьи 34 44-ФЗ.
Государственная компания не будет возвращать ОИС при расторжении контракта по собственной инициативе, если поставщик не выполнил или не выполнил обязательства. Но это должно быть прописано в договоре.
Комментарии будут доступны после регистрации на сайте.
Минфин ответил на вопрос, можно ли обеспечить госконтракт двумя банковскими гарантиями.
Агентство уточнило, что предоставить две банковские гарантии в качестве обеспечения контракта не представляется возможным. Это не предусмотрено Законом № 44-ФЗ.
Комментарии будут доступны после регистрации на сайте.
«Мегажесть»: с 01.07.2021 г планируется введение ежемесячной отчётности о соблюдении заказчиками квотирования закупок в рамках 223-ФЗ
СУД: антимонопольный орган не вправе принуждать заказчика к «любви» к единственному участнику несостоявшихся торгов
Полезные материалы
Консультации
У нас есть проблема, так как Положение о приобретении не было утверждено, а план приобретения не утвержден Советом директоров. Соответственно, мы подпадаем под 44-ФЗ Методические рекомендации по иерархии ниже Совета директоров, сказано о проработке темы и переходе на 44-ФЗ. Но была пробка ранее работала по 223-ФЗ, зарегистрирована в ЕИС, Сбербанк-АСТ ключи по 223-ФЗ и т. д.… Подскажите пожалуйста: 1. Какие первые шаги нужно сделать, чтобы начать правильно оформлять закупки (по 44-му) ? 2. Нужна ли регистрация (ключи) для переделки ОВОС? 3. У нас есть отдел подготовки и проведения конкурентных закупок, нужно ли дополнительно вводить контрактную службу, контрактного администратора (кто это)? Четыре. Без каких функций или шагов мы не сможем работать корректно (обучение не в счет, будем учиться)? 5. Можно уже?
Добрый вечер! Нужно ли включать суммы, выданные по отчету в СГОЗ, который указан в отчете о закупках СМП и СОНКО в разделе 2 строки 1?
Добрый вечер! Работаем по ФЗ 44. ЛБО не было выделено достаточно для заключения всех договоров госуслуг, но организации оказывали услуги с начала года, выставляли счета, а мы не платили. Пределы уже достигнуты. Как правильно заключить договор, какой срок действия указать в ПГ и ПЗ? А сам договор?
Решением Новосибирского УФАС от 09.08.2017 № 08-01-329 дано разъяснение о праве участника на предоставление договора двумя банковскими гарантиями.
Имеет ли право участник обеспечивать контракт двумя банковскими гарантиями
Решением Новосибирского УФАС от 09.08.2017 № 08-01-329 дано разъяснение о праве участника на предоставление договора двумя банковскими гарантиями.
В качестве гарантии госконтракта победитель электронного аукциона предоставил клиенту две гарантии от разных банковских организаций. Они не были приняты клиентом, несмотря на то, что все документы были действительными и внесены в реестр банковских гарантий.
Антимонопольная служба встала на сторону клиента, поскольку Законом № 44-ФЗ (статья 96, часть 6) предусмотрено, что размер обеспечения исполнения государственного контракта определяется в размере аванса или в виде процент НМКЦ. Это означает, что сумма банковской гарантии должна быть равна или превышать сумму гарантии, указанную в извещении о покупке. Имеется в виду банковская гарантия.
Напомним, аналогичная ситуация уже разъяснялась Минэкономразвития (письмо № Д28и-106 от 15.01.2016г.).
Например, победитель тендера сопротивлялся с подачей документов в банк и не успевает вовремя выдать гарантию, не имеет свободных денег для перечисления. Результат: контракт не подписан, победитель вышел в РНП. https://ipsus. ru/ Расчет: Обеспечение по договору составит 12 221 280 рублей, что составляет 15% от цены договора. Покупка осуществляется между SMP и SONCO, поэтому гарантия контракта будет рассчитываться от цены, по которой заключен контракт..